银保监会最新发布！首部银行保管事务监管方法来了，划清150万亿保管产业鸿沟

  银保监会12月29日发布《商业银行保管事务监督办理方法（征求定见稿）》（下称《方法》），本日起至2023年1月29日进行揭露定见搜集。

  《方法》是我国首部适用于各类保管产品的监管法规，业内人士普遍以为，《方法》内容掩盖商业银行保管事务的各个方面，是新时期商业银行展开保管事务的攻略，它的出台有利于保管职业的标准展开、保管事务的精密办理、保管危险的全面防控。

  党的二十大陈述提出，要“加强和完善现代金融监管”“依法将各类金融活动悉数归入监管，守住不发生系统性危险底线”。银保监会有关部分负责人指出，近年来，商业银行为理产业品、资金信任、证券出资基金、证券公司资管产品、稳妥资管产品、社保基金、养老金等供给保管服务，事务规划稳步扩展、服务品种不断增多、立异活动日趋活泼。

  1998年，商业银行开券出资基金保管事务，到现在，全国展开保管事务的商业银行超越30家，资管产品类保管规划超越150万亿元。招联首席研究员董希淼指出，现在保管事务现已成为商业银行重要的中间事务之一，促进金融市场健康稳健展开的一起，也对商业银行专业化、精密化、标准化水平和危险办理才能不断提出新的需求和更高要求。

  工商银行财物保管部有关负责人也以为，保管事务在重要性、影响力快速提高的一起，也面临着加强监管、标准办理的问题。

  银保监会有关部分负责人表明，《方法》在现有监管准则基础上，进一步对商业银行展开保管事务清晰根本规矩、强化底线要求，细化要点环节的办理标准，促进商业银行秉持诚笃守信的法令契约精力，完善内部办理系统和准则建造，提高保管服务才能和水平，增强事务透明度，有用管控事务危险，依法保护产业权利，完成保管事务高质量展开。

  《方法》首要对商业银行保管事务的相关概念和根本准则作出清晰。董希淼着重，《方法》所指“保管”，是商业银行保管各类资管产品，如理财、信任、基金及券商资管、稳妥资管等产品，是对金融产品出资财物的独立保管。这种保管，与商业预付款等资金类存管事务、商品房预售资金监管等彻底不同，不能相提并论。

  一起，《方法》指出，商业银行展开保管事务应继续契合的根本要求，包含运营稳健审慎、具有完善的内部办理架构、设有保管事务专营部分等。《方法》要求，商业银行应当依照是否可以实践操控，将保管产品产业分为可保管财物和其他财物，依据本身才能和服务水平供给合适的保管服务和其他服务，并应经过保管合同清晰各方的权利义务。

  此外，《方法》还提出了保管事务办理要求，商业银行应当建立健全保管事务办理架构。工商银行财物保管部有关负责人剖析指出，《方法》从内部办理上，要求商业银行建立健全危险办理系统，强化保管事务独立性，强化数据保护；从外部办理上，要求商业银行加强保管产品和外部组织的尽职查询，强化危险阻隔，标准外部组织营销宣扬行为。例如，《方法》规矩：“制止从业人员使用未揭露信息为自己或许别人获取利益”，以及“商业银行应当制止产品办理人、从事产品销售事务活动的组织等，凭借保管银行的品牌、名誉展开营销宣扬”等。

  对此，董希淼也着重以为，商业银行保管不是监管，也不是产业保全，其本质是一种“产业保管”，出资者应充沛认识到，保管银行不等于资管产品的监管人、保管人，更不承当刚性兑付的职责。相关组织应加强出资者教育和保护，不该凭借保管银行品牌、名誉展开不妥的营销和宣扬。

  董希淼指出，虽然《方法》仍处于揭露征求定见阶段，但整体规矩和方向现已根本确认，因而主张商业银行对照《方法》全面整理存量事务合规状况，对不契合《方法》准则的要及早进行整改。《方法》拟设定一年过渡期，为商业银行留出较为足够的调整时刻，有助于保证保管事务有序平稳整改。

  工商银行有关负责人表明，下一阶段，工即将饯别金融作业的政治性和人民性，全面执行监管布置，恪守方法要求，在标准运营行为上做榜样，一起作为中国银职业协会保管事务专业委员会主任单位，帮忙保护市场秩序，推进保管职业高质量展开。

  建造银行有关负责人也表明，下一阶段，将依据方针要求，不断提高保管运营质效和客户服务水平，筑牢事务合规底线，全面提高保管事务危险防备才能，执行《方法》提出的各项要求。