西安市工业倍增引导基金是由市政府同意树立，依照商场化方法运作的市级政府出资基金。
引导基金要点支撑市、区国有渠道和职业头部组织环绕全市电子信息、轿车、航空航天、高端配备、新材料新能源、食物和生物医药等六大支柱工业范畴建议树立支柱工业专项基金（以下简称专项基金），力求在每个支柱工业范畴别离引导构成调集规划不低于50亿元的支柱工业专项基金集群；引导基金、各专项基金结合我市要点工业链链主企业、上下游要点项目出资需求，经过股权直投、工业并购以及与链主企业、社会资本协作树立各工业链主题基金等多种方法，推进构成总规划不低于1000亿元的要点工业基金集群。
其间，市财务经过统筹各类专项资金认缴出资40亿元；西安出资控股有限公司（以下简称西投控股）经过自有资金以及盘活大西安工业基金存量财物等方法认缴出资30亿元；西咸新区、高新区、经开区各认缴出资10亿元。
引导基金运作采纳“财务引导基金—支柱工业专项基金群—工业链主题基金—要点项目”架构。
其间，引导基金选用有限合伙制企业组织形式，要点支撑市、区国有渠道和职业头部组织等别离在电子信息、轿车、航空航天、高端配备、新材料新能源、食物和生物医药等六大支柱工业范畴建议树立专项基金。
支柱工业专项基金，选用公司制或有限合伙制企业组织形式，各专项基金首要结合光子、重卡、半导体及集成电路、轨道交通、航空、生物医药、钛及钛合金、乘用车（新能源）、陶瓷基复合材料等19条要点工业链链主企业的上下游要点项目出资需求，经过股权直投、工业并购以及与链主企业、社会资本协作树立各工业链主题基金等多种方法展开出资。
工业链主题基金，选用公司制或有限合伙制企业组织形式，要点经过股权出资方法支撑工业链上下游高成长性的优质企业、项目以及工业园区展开，促进支柱工业强大及工业链水平提高。
引导基金依照“政府引导、企业建议、商场运作、专业办理”准则展开出资运作，各级基金由契合条件的基金办理组织依照商场化方法进行独立运作和自主决议方案，政府部分不进行项目出资运作环节的批阅和方针性检查，不干涉基金商场化运作，不参加基金出资决议方案，不指定详细出资项目。
《方案》对引导基金的出资形式、出资规划、出资束缚及退出均有详细规则，要求引导基金、支柱工业专项基金规划的70%准则上应优先出资于我省及我市区域内要点工业项目或工业链上下游企业项目。
引导基金首要经过出资支柱工业专项基金、要点项目股权直投等方法展开出资活动。其间：引导基金对单一工业专项基金群的出资金额不超越引导基金总规划的15%，一起不超越单一工业专项基金群总规划的30%，且准则上不成为单一大出资人。
支柱工业专项基金首要经过联合我市要点工业链链主企业、其他工业链要点企业及社会资本协作树立各工业链主题基金、股权直投、工业并购等方法展开出资活动。其间：对单一股权直投项目的累计出资金额不超越基金认缴总规划的20%，不超越被投企业总股本的30%，且不能成为单一大股东（工业并购项目在外）。与链主企业协作树立的工业链主题基金按商场化程序约好施行。
引导基金、支柱工业专项基金规划的70%准则上应优先出资于我省及我市区域内要点工业项目或工业链上下游企业项目。总部经济、招商引资、工业并购等特点特征显着的要点项目，终究效果落地我市的，经确认可归入返出资金测算。
各级基金准则上应严厉依照私募股权出资职业监管规则展开出资活动。各级基金在运作进程中不得从事以下业务：融资担保以外的担保、典当、托付借款等业务；出资二级商场股票、期货、房地产、证券出资基金、评级AAA以下的企业债、信任产品、稳妥方案及其他金融衍生品；向任何第三方供给资助、捐献（经同意的公益性捐献在外）；吸收或变相吸收存款，或向第三方供给借款和资金拆借；进行承当无限连带职责的对外出资；发行信任或调集理财产品征集资金；其他法律法规制止从事的业务。
专项基金存续期限依据详细状况依照商场化准则确认，总存续期限准则上不超越7年。各工业链主题基金存续期限依照商场化方法由各出资人洽谈确认，但不得超越专项基金的存续期限。
引导基金首要经过份额转让、基金清算等方法完成退出；专项基金及各工业链主题基金存续期满或存续期内到达预期方针时，引导基金出资部分可依照规章或合伙协议约好的方法退出。
引导基金合伙人会议决定引导基金的树立、分配、清算、保管人及办理人的聘任等事项。引导基金出资决议方案委员会由各合伙人及基金办理组织引荐专业人员、外部专家组成；出资决议方案委员会设观察员座位，可依据项目类型约请市级职业主管部分、第三方组织列席，对出资决议方案进程进行监督。
引导基金不参加专项基金和工业链主题基金的日常运营和办理，但有权向专项基金或直接出资的工业链主题基金出资决议方案组织派遣一名委员，对合规事项和违背基金出资约好的景象具有监督权，保存否决的权力。
西投控股全资子公司西安工业出资基金办理有限公司担任引导基金办理人及履职业务合伙人，担任引导基金日常运作办理等作业。
专项基金及工业链主题基金由其首要建议人结合基金本身组成形式和运作状况，指定具有私募股权出资基金办理资质的办理人或经过与社会资本联合树立办理公司、商场化招募办理人等方法担任基金办理。
各级基金应挑选具有保管资质且具有基金保管经历的商业银行进行保管。保管银行依据保管协议，担任财物保管、资金拨付和结算等日常作业，定时出具资金保管陈述，对出资活动施行动态监管。
引导基金办理费按年度计提并向基金办理人进行付出，办理费每年准则上不超越引导基金实践在投金额的1%，由市财务局依据基金办理运作状况确认基金办理费计提规范。
专项基金和引导基金直接出资的工业链主题基金的办理费结合职业常规和基金规划巨细施行差异化办理费率，出资期内每年依照实缴规划的1%～2%经过商场化洽谈方法确认；退出期内每年不超越已出资未退出金额的1.5%。
引导基金以出资额为限承当有限职责，与其他出资人收益同享、危险共担，基金收益依照“即退即分”“先回本后分利”的准则向各合伙人进行分配，详细分配方案由基金合伙人会议确认。
各级基金办理组织应具有私募股权出资基金办理资质，具有相应的股权出资基金办理经历，具有健全的内部操控准则、出资决议方案和危险束缚机制，依照政府出资基金办理准则以及中国证券监督办理委员会、中国证券出资基金业协会相关监管要求做好危险管控作业，实在防备基金运作进程中或许呈现的危险。
各级基金应严厉遵守国家相关法律法规，依照国家有关财务和财务办理准则、基金树立要求等，在日常办理运转中自觉承受财务和审计监督，承受方针方针、经济方针、绩效方针的查核点评。
树立引导基金办理职责追查和容错纠错机制，鼓舞办理人员勇于担任、勤勉尽责，依照商场化方法运营基金。对未谋取私利且严厉遵从出资决议方案、投后办理等程序，不存在违背相关准则和业务流程的景象，没有完成预期方针或构成丢失的，催促相关人员及时整改和纠错纠偏，不对基金办理人员个人作负面点评。
为支撑引导基金资金筹措作业，拟树立大西安工业基金（2018年树立，现已逐渐进入项目出资关闭办理、连续到期退出阶段）存量财物盘活机制，要点对已到达阶段性方针扶持方针、具有退出条件的基金财物进行盘活收回。一起，在引导基金树立后，将大西安工业基金原有的部分行政决议方案机制调整为商场化运营机制，详细由西投控股全权担任大西安工业基金的办理运作、项目退出、财物盘活及资金收回等作业。所盘活资金要点用于引导基金出资，大西安工业基金原有行政决议方案相关办理准则同时废止。
为进一步激起商场生机，关于引导基金中市级财务出资部分发生的收益，可依据引导基金出资运作状况以及出资效益按份额向其他出资人予以恰当让利。详细由西投控股构成施行方案报市财务审阅后履行。